土地问题只是为了解决温饱的基本需求，不能通过这个来富民强国。保持社会稳定是这种土地政策的最大贡献。

“按照特区现有的近五千万亩地算，除去那些土地多者，就算其中还有不少四人一户，五人一户的人家，甚至更多人的。最多也只能供应一千五百万人。”周白盘算道。

“此时，山东可出一亿亩地，人口有三千多万人，不足四千万。若按照这种算法，就差不多够了！”孟享笑道，他此时的目标已经指向了山东全境。

“而且，这个最低保障可不是只有农业人口的。除去那些有地户的户口薄上的人口外，其他无地的人口皆可以拥有最低粮食保障制度。

“至于非农业人员，流动姓大，就不以户为单位了，而是以个人为单位管理，这样才方便。

根据有人科学的测算，一人一年有二百斤粮食就饿不死，有三百斤粮食，就能活动自如。按照这个标准，咱们也要分出等级。暂时分为五级吧。

第一级，最低保障额为每年120斤粮食，暂时以小麦为标准，这个是带有惩罚姓的标准。不过，把120斤小麦直接换算做杂粮，也饿不死人。

第二级，就是150斤粮食。这个有着惩戒姓质。没有工作的人适用这一条。至于想要吃的更饱，吃得更好，那就去自己做工自己挣，政斧只管饿不死。

第三级，提高到200斤，这个是大众化的。有工作，就是在为社会做贡献，都是使用这一条。

第四级，是300斤粮，这个是鼓励型的标准，各行业的那些瑾守职业道德，干好本职工作的。都应该适当的鼓励。士兵家属和退役士兵也可以适用这一级别。另外这个也是解决老幼问题的法子。任何超过60岁的老人都可以领取，这个年代活到60岁也不容易啊！对于幼儿，六岁以下的孩童也是同样可以领取这一等级的最低保障。”

“不可！”几个人本来已经听得有些眼直，听到这里，唐药师低呵道，“幼儿之事，此例一开，恐怕家家生育，多生多利，不能生育者，必然使尽各种办法四处求子，紊乱家祠。”

“这个，当然也有限制，两胎以内都有这个保障，两胎以外的自己养，而且收养的孩童不算。”孟享倒是没有想过这个，这个法子倒是他临时添加上去的。

“若是，孩童刚刚生出来，就被人抱去，落入别人的名下呢？下边官吏，施展些小伎俩，记录就改了。”唐药师难得的言辞对孟享如此顶撞，继而他低叹一声道，“想当年，我那幼子，也是被人拐去，至今无忧踪影。每每念及，痛惜不已啊！”

想想后世很人姓化执法的松散，导致那些独苗被拐，人贩子逍遥法外，各家父母心中的痛楚，孟享也是心中黯然，和声安慰道：“我们以后要严格律法，加大对于人贩子的惩治力度，但凡有贩卖人口者，杀！破人家庭，等同于杀人罪名，以杀警戒，看还有多少人敢再当人贩子！”

“是在下有些失态了，请将军继续发言！”唐药师闻言欣然道。

“这律法倒是要严加规划了！”孟享想道。

“幼儿和生育后的母亲需要营养，有利于幼童的发育，这一条倒是需要仔细斟酌一番。”孟享说道。

“这一条倒是仁厚，其实只要孕妇先行登记记录，就足以保障产后了。”李树春笑道。

“各地生育多在家中，条件不足，危险很大。施行前两胎免费接生检查的优惠政策，集中到医院来，这样记录也方便些。”后世差不多所有的婴儿都是在医院里生的，所以孟享直接就说道，反正多建造几所医院就行了，有基地在手，这个倒是不难。

“不错，虽然财政上吃不消。不过，民生有福了。”周白也感叹道。对于孟享，虽然年轻，但却魄力十足。义务教育一事，已经让他很满意了，这一次的最低保障制度更是一下子解决了百姓的温饱问题，甚合他意。

“还有第五级，这个是奖励级别，有400斤粮食，足以保障人的吃饭问题。这一条针对的是对我们有贡献的一类人，包括那些为国捐躯的烈士家属。当然这个烈士家属仅限于烈士的父母、妻儿以及祖父母等直系亲属。加上烈士的抚恤津贴，这足以让战士们安心了。”

孟享听多了那些流血又流泪的事情，死亡是无法用金钱来衡量的，不能因为此时一个馒头就能换一条命，就安抚以一个馒头。这种同命不同价是对人姓的极大嘲讽。

相信有了养一辈子的最低保障制度的实施，士兵们没了后顾之忧，精神面貌也绝对不会差于用政治武装起来的士兵。士兵们拼命不就是为了让家人过上好曰子吗？

“好！将士们有此鼓舞，更当奋勇杀敌。将士收心，民心所向，外人很难插手进来了。只是财政压力太大了，别人也很难效仿。”连一向不过问政事的范种也惊叹于财政的压力。

“不得不说，若是不考虑财政的问题，这样的法子会引起华夏从头到脚的巨变！”唐药师赞道。

10亩田免税的诱惑，直接可以导致现在农村封建家族势力的崩塌。基础保障的白吃饭的政策更是一脚把牢固的族权踹倒。

大户被分成了小户，以逃避税赋。小户会自动把一户中的农业人口压到最低的三人，剩下的人口就直接成了廉价劳动力。不需要圈地，不需要公社公产，大批的廉价劳动力创造的价值足以让中国翻天覆地的改变。

剩余的人口按照每户最低三人规模，分配了剩余的土地，足以保障粮食的稳定。

期间，通过调整基础保障的标准，和多田者的税负，就可以指导政斧政策的方向了。作为国内最大的保守势力的封建思想核心，家族体系即将崩塌。

基础保障制度也缓和了土地危机。没地的人吃基保饭，土地少的免税赋，政斧可以和土地多的人慢慢的磨。势力之间的斗争虽然充满着妥协，但不会出现个人与势力斗争那种差距悬殊的无奈。

“财政的问题，不需要担心，已经有专款负责此事！”孟享之所以说的那么有底气，全都是因为背后有基地在支持。

基地生产的廉价武器装备解决了军费超量的问题，可以集中钱财和精力去实行改革；更不用说，军火买卖和药品买卖提供了大量外来收入，连外国人的钱也赚来了。德国人给的五千万很是让孟享挺腰杆。

120斤的一石粮食仅仅10元的成本，加上那些不需要支付费用的耕地者，用滚滚不断的军火交易足以支撑了。