在这乱纷纷时，各种县知州知县全部抵达了登州城。

本身新知府上任就会召见各州县开会议事，就是这次有几位来的慢了些故意放慢脚程好补报告文书出来。

先前招远县那一出，知州知县们知是杀鸡儆猴，谁也不会和新来的上峰对着干，尤其这位还有显赫背景。

因此近边儿没上路的就做好了功课再来，路远的如文登、莱阳，知县已在路上了，不能调头回去，便放慢了脚步，加紧让仆从回去麻溜补报告送过来。

到底也是有早到晚到的，只是先到者沈瑞却也并未单独接见，就只收了报告，直到人到齐了，方下令府衙正厅开会。

众知州知县进府城后就听到了种种传闻，这次开会便都盼着知府大人说说开海，又或者盐引。

不想，沈瑞提出的，却是耕种事。

小沈知府上任第一项政令，便是在各乡县推广“朱子社仓”。

这是一种民间农贷仓储，补官方预备仓之不足。因是南宋朱熹所创，故此冠以“朱子”之名，对后世影响也极大。

农贷最早可追溯到周朝，周礼里就有相关描写。此后历代朝廷都会有向贫农或灾民提供粮食、牛、种子等生活、生产资料的低息借贷，以保障他们的生存，推动农业生产相对平稳持续发展。

北宋王安石最为著名的青苗法，也是一种农贷“先贷以钱，俟谷熟还之官，号青苗钱”。

大明王朝自然也有农贷，洪武三年起广设预备仓，后定《借米则例》，又有监察、考满等监督机制，都是确保农贷顺利运行的。

在太祖成祖至仁庙宣庙时，预备仓尚运转顺畅。

然渐渐弊端丛生，一方面是官司蠹吏怠政贪墨，一方面是天灾等原因导致贫农借贷后也无法偿还，仓储日渐空虚。

就如当今，仓储空虚到赈灾已不是动用国库，而是需用到小皇帝内帑的地步。

民间农贷的社仓也不是这几年发展起来的，而是早在英庙正统年间，地方上就增设了社仓。

而山东地区在成化年间，也盛行过“朱子社仓”编定上中下三等人户，丰年时候人户按等级出米粮若干，收贮于仓，遇到荒年时，先发粮于下等户，而后中、上，用以自救。

离今最近的弘治十三年，也曾有监察御史奏请行过“朱子社仓法”。

沈瑞此举，也不是一拍脑袋想出来就立时决定推广的，亦曾向小皇帝奏请过，得到明确批复，来山东后又与沈理、李、房以及大小于师爷等反复推敲过的。

“京中遣巡按御史来鲁查仓储，诸位勤政，都在各州府自查了一番，本府看了诸位文书，极是详尽，可见用心。”沈瑞一本正经道，好像不是他吩咐的写自查报告一样，“依诸位的文书来看，此时当行朱子社仓法最佳。”

他说着让人将誊写好的实施方案发到了各知州知县手上。

基本上也是依照前法，核实丁口、确认人户等级，限令各等级农户最低捐粟额，确认籴本。每年春耕时贷民种子口粮，秋收时收回，若年景不好歉收，小歉则蠲其息之半，大歉尽蠲之。若遭灾荒，则作赈灾，先给下、中户，后给上户，对下中户免费发放，上户则要低息偿还。