萧诚为他制定了大致的政策框架，而张元则在这个框架之中，努力地让其显得更为充实，饱满。

张元是一个极其优秀的行政人才。

西军如今统辖的区域范为广袤，真要把他们所有的势力范围加起来，虽然比不上辽人，但真比大宋要更广袤，当然，人丁上是没得比，财力之上也更没得比。

广阔无垠的区域，复杂无比的人口结构，让统治这片地方成为一个极大的难题，稍有不慎，就会出现大问题。

但张元却把这些繁复的行政管理工作做得有条不紊。

萧定利用他无以伦比的武力以及个人魅力成为西军的象征，而张元则在他的身后事无巨细地把一切事情具体落实。

如果说萧定是西军没有任何争议的领袖，那么现在的张元，就是当然的第二号人物。

连拓拔扬威也得往后挪一挪。

因为拓拔扬威在党项人中拥有着相当的号召力，而如今西军以及西军统治范围之内，各类族裔实在是太多了，而这些族裔，除了信服萧定之外，就是服气张元。

当然，在现在这片区域当中，党项人仍然是第一大民族，所占人口比例最多。也是西军军队的主要构成部分。

张元现在的职务，类似于大宋的首辅，除了军事之外，啥都要管。

而拓拔扬威，以及彻底地脱离了军队，成为了张元的辅助，副手。

拓拔扬威走进张元的公厅的时候，看到张元正坐在火堆边，就着劈啪燃烧的柴火在烤着馒头，这是张元的爱好，他总是喜欢把软绵绵的馒头烤成一块块硬硬的焦黄状再撕下来卡卡的嚼着吃。

李续在兴庆府修建了金壁辉煌的宫室，原本是准备自己称帝之后来居住的，当然，他还没有来得及为自己加冕，便被萧定打垮了。

成了兴庆府新的主人的萧定并没有住进这片宫室，而是在旁边的一处军营之中安顿了下来，后来的西军总管府自然而然地也就在这里安置了下来。所有的机构，都在一大排的平房里处理着公务。

“要来要来一片？”看着径自坐在对面的拓拔扬威，张元将手里焦黄的馒头伸到了对方的面前。

拓拔扬威摆摆手：“你倒是轻松，居然还有心情饮酒作乐？总管的父亲没了，我怎么看你一副兴高彩烈的样子呢？”

张元哈哈一笑：“你不能这样诬陷我啊，我还是挺伤心的，不过呢，我从来没有见过萧计相，所以这悲伤，也就是一种爱屋及屋的心情，片刻也就过去了。”

“所以你一想到这事儿可能导致的后果，你就开心了。”拓拔扬威扬了扬眉毛。

“说起来，只怕你比我更开心！”张元道：“这是你梦寐以求的事情啊！总管现在只怕是不得不举大旗造反了，而现在的西军治下，不管是军队还是百姓，都是以党项人为主体。”