江南很多地方，土地兼并已经相当严重了，因为各种各样失地的农民要么沦为了流民，要么便变得赤贫，不管是因为那一种，都是不稳定因素。

还有另外一个原因，便是江南丝织业发达，很多耕地被毁，用来种桑养蚕，好织就丝绸向外贩卖，特别是走海贸的，更是利润极高。

这也让很多豪绅想法设法地从百姓手中夺田，这些田地即便被查出来又能怎么样呢？砍了桑树来种粮吗？

这会导致新的社会问题。

不说别处，光是江宁府一地，从事与纺织相关的人数便高达二十万人，从种树养蚕到缫丝织绸最后贩卖出去，涉及到的面之光，让下令调查此事的萧诚为之震惊。

一旦丝织行业萎靡，照样有大批的人生计受到威胁。

所以不但不能禁，还得想办法帮着扩大生产，提高效益，让同样的人，能够产出更多的收益来，如此，朝廷才能收到更多的税赋。

“其一，便从你两江开始，查实被撂荒的田亩！”萧诚道：“拥有土地却不耕作，这是浪费，一旦查实，可以予以没败，而没收得来的田亩，便可用其让逃难者屯田之用。其二，不少人与北方勾勾搭搭，一脚踏两船，这样的人，也不必姑息了，大力查证，一旦查实，人，抓，财产，没收！其三，还是要开荒，鼓励这些难民去开荒，官府提供牲畜、工具等，不管能开多少田，反正蚊子腿再小也是肉不是？”

说到这里，萧诚不禁怀念起在西南的日子。

那边的土地还真是肥沃呢！一把火下去，烧光了那些树木，野草，下面的土被梨铧翻起来，都是黑黝黝的肥地，一把种子洒下去，不需要怎么经管，便是好收成，要是再细细地管理一番，那亩产量，足以让北方经验丰富的老农都瞠目结舌。

最大的成本，不过是开荒而已。

而越往北走，开发的程度便越高，能够利用起来的地方便越少。

其实像贵州路上，现在人丁还是不多的，但是你想动员这些难民去那些地方，他们也必然是不肯的。因为在这里，总也能感觉离家乡更近一些，与这里的风土人情也更贴合一些，一旦去遥远的西南，在北方人眼中，就是蛮荒烟瘴之地啊！

真逼他们去哪里，只怕也会引起一些乱子。

叹息了一阵子，还是要回到眼前的困局上来。

“官办的工坊，要尽可能地多雇佣这些人吧！当然，也要创造条件，让他们能自主创业！”说到这里，萧诚不由想起了那个做鱼酱的农妇：“像那个做鱼酱的农人，便可以扶助扶助嘛，他开一家鱼酱店，便能自食其力，要是做大了，便需要雇佣人手去帮他捞鱼，去帮他采摘所需要的野菜等等。”

“这个简单！”谢鸿笑道：“回头在城里寻一处店面与他，然后把他的鱼酱做为地方驻军的一种常备菜肴，马上就能让他做大做强了。”

“瞧，这不就是办法了吗？”萧诚笑道：“既解决了就业问题，难民问题，又让军队的菜肴之中多了些荤菜和美味，三全其美嘛！”