朝议时，几次有人提议废除屯田，把田地释放给百姓，被杨峥拒绝了。

“朝廷必须留一部分土地，作为将来有功将士的封赏。”

大秦一共二十万中军，退役年纪被杨峥提前到四十五岁，中军规模会削减至十万左右，将来新招募的中军将士如果分不到土地，他们的战斗力和忠诚就会大幅下降。

人无恒产者无恒心。

这个时代，土地的作用是金钱无法替代的。

将士有了土地，就会主动维护土地、守护土地，相当于拥有了大秦的股份。

反过来，土地将士卒与国家紧密联系在一起。

杨峥觉得晚唐五代，士卒动辄作乱，就是因为募兵制完全取代了府兵制，战斗力虽然大幅上升，然而忠诚却一降再降。

“渭南、陇右、汉中尚有大片无主之土，渭北存留土地倒也可行。”鲁芝拱手道。

“中原、江东、蜀中的屯田也不可放弃，朕会立皇庄专门管理。”均田是大秦繁荣的基础，而屯田就是大秦的老底。

放出去容易，将来想要收回来就难了。

顺着渭水向东，一座座城池拔地而起，一座座村庄点缀其间。

官道上车马来来往往，渭水中帆船忙忙碌碌。

人口的增长显而易见。

中原的稳定，对漠北、高原、西域也有巨大吸引力。

大秦算是历代王朝中最开放的，羌胡、匈奴、鲜卑，只要愿意穿上汉服，说汉言，熬上几年，就能一步一步从待归成为治民，获得籍贯。

最让杨峥欣慰的是活力。

关中成为连接中原、漠北、高原、西域的中间地，各个国家各个族群的文化在此交融、碰撞，为华夏文明注入新的动力。

士人的眼界变得开阔起来。

大兴城中常有辩法大会，西域学者、僧人，与中原的儒生、士人展开激烈辩论，吸引大量百姓驻足观望，朝廷也会派书吏记载。

佛门、道家、儒家、墨家、法家等等百花齐放，又互相影响。

魏晋时代，其实正是一个文化大爆发的时代，因晋朝的建立，儒家陷入道德危机，反而导致其他学术繁荣昌盛起来。

道家在汉末就初见峥嵘，佛门从两汉时代，便一直向中原进发。

医术、机械、炼丹也取得长足发展。

不过这时代的道家比较生猛，从张角的太平道，到一百多年后孙恩、卢遁的天师道，都不是修生养性的主儿，动不动是要掀桌子造反的。

杨峥对百姓无为而治，对他们可不是。

僧人和道人都采取度牒制，外松内严，鼓励他们向高原、漠北、辽东等地传教。

与鲁芝等几个心腹大臣巡视了一圈，杨峥对关中的治理还算满意，沿途没见到有乞丐流民，百姓虽然穿着粗布麻衫，但也算有个遮体之物。

治国还是实事求是、一步一个脚印的好，不能想当然，也不能好大喜功。