“也不能这样说。”这时沈默出声道：“一来，九边陈兵百万，加上战马，每天的花费折银近十万两，若迟迟没有动作，不仅士气会低落，而且朝廷也消耗不起。二来，蓟辽面对的土蛮部和朵颜三卫，宣大面对俺答所领的左翼三万户，以及甘陕面对的右翼三万户中，数后者最弱，且有强敌在侧，使我们具有战而胜之，胜而定之的可能。三者，如果复套成功，甘陕一线需要防御的地带将大大缩短，到时候节约出来兵力和物力，可以支援宣大、蓟辽，继而争取九边的全线安宁。”

他端起茶盏轻啜一口，接着缓缓道：“四者，边地开发，一直是朝廷最头疼的大问题，做的话花费太大，且事倍功半，极易竹篮打水一场空；但不做的话，就无法稳固边疆，每年会消耗巨额的军事投入。现在日昇隆，或者说是山西商人，愿意主动承担战后开发工作，而且他们将会从第三年开始，向朝廷纳税……就算他们做得不合心意，也不要紧，军队是我们的，官员也是我们的，随时都可以叫停。”

“这是对边地开发的一次有益的试点，如果在河套取得成功，将来还可以在辽东推广。”这是高拱接过话头，眼睛微微发亮道：“天下黄河，唯富一套。还有关外的黑土地，这都是北方的大粮仓，对大明有何意义，不用赘述了吧？”

“元翁真是高瞻远瞩，”张居正马屁轻拍道：“我们还在想河套，您却先想到辽东去了。”

见三人的意见统一，高仪也不想再碍事儿了，但还是有些不放心道：“总之要慎重，以免有伤物议。而且总得知道，他们准备怎么开发吧？”

“适合农垦的地区，将由他们组织种粮种棉，而牧区则养马和羊。”沈默显然早把工作做足，现在提出来，就是到了批准阶段：“种粮和养马是朝廷的要求，到时候户部和太仆寺将会直接收取抵税……这两样对朝廷的意义南宇兄肯定知道。至于，种棉花和养绵羊，是他们的目地所在。”

“什么目的？”高仪问道。

“种棉花是为了纺棉布，苏州研究院发明的飞梭和欧阳纺纱机等一系列装置已经推广开来，使棉纺业的生产效率大大提高，东南的土地十分有限，导致棉花价格飞涨。而山西商人一直想在东南的经济中掌握一定的话语权，所以他们对河套势在必得。基于同样的原因，毛纺业也需要大量的羊毛……”沈默耐心道：“在海外贸易中，前者是量大而稳定的收入来源，后者则不比丝绸的利润小，值得他们下血本控制原材料。”

“原来如此……”这么一说，高仪就明白了，不由咋舌道：“为了赚钱，这些商人还真是敢想敢干哩。”

“总比让他们走私物资，和蒙古人勾勾搭搭的好，至少这样一来，他们会迫切需要安宁，说不定还真一条能看到希望的路。”高拱感觉在这个问题上纠缠时间太长了，一摆手道：“至于区区物议，算得了什么？不遭人妒是庸才，同样道理，做事情就会有人嚼舌根，江南你只管放手去做，后方就交给我们，哪个不开眼的敢说风凉话，我先办了他！”伴着高拱杀气腾腾的宣言，这件事算是定下来了。

“还有一桩，”高拱看看手里的条陈道：“作为‘清丈亩、均粮田’的示范省份，南直、江西和山东三省，都已经推行三个月了，”说着皱眉道：“但效果很不理想……除了江西能基本展开之外，在南直和山东都遭到了士绅地主的强烈抵触，他们派人冒充农民，驱赶官府的丈量人员，抗拒的姿态十分强硬。户部派去的官员，都遭到了他们的软硬兼施，工作全面陷入停滞。”

众人心说，那几乎是一定的，因为所谓‘清丈亩、均粮田’，简单说来，就是重新丈量土地，划分归属，确定土地纳税等级。然后朝廷便可以此为依据，实施租税折银，也就是一条鞭法。毫无疑问，对于佃户和小农来说，这样的作法有利无害，但对于那些长期隐瞒大量土地的士绅地主来说，则会造成巨大的冲击。

但不这样做又是不行的，自从张居正掌握户部以来，挖空心思想要扩大税源、增加收入，目前阶段，能增的税都增了……就拿进行试点的这几个省来说吧，普通纳税农户十之八九都照额缴付税银，基本上没有拖欠现象发生，在老百姓身上再挖潜力，那就不是扩大税源，而是搜刮民脂民膏了。

然而谁都知道，如果严格按照田亩收税的话，税额起码能翻两番。这多出来的两倍，就是被那些大户隐瞒起来，以及用官绅不纳税名义，逃脱掉的。就像高拱说的，如果不拿这些人开刀，而只把目光盯在老百姓身上，就是逼着造反了。

“清丈亩一事，说难做，确实难比登天。”这时张居正轻声道：“但真要是下定决心去做，却也不是做不到。”

“说。”高拱一挥手，不客气道。

“江西为什么能在一条鞭法的推行中走到前面，庞尚鹏能力出众是一方面。但更深层的原因是，正德年间的宁王之乱，将江西的宗藩势力一扫而空；而嘉靖年间对严党的清算，又使江西的豪门凋零无算，所以推行新法的阻力就小得多。”张居正带着淡淡的自信道：“所以要破局的方法无它，枪打出头鸟而已，只要把几家宗室和豪门办了，其余人自然乖乖就范。”

“那几家？”高拱追问道。

“山东的鲁王和孔家。”张居正面无表情道：“南直隶的……松江。”

此言一出，满堂皆惊，几位阁老全都坐直身子，就连沈默也瞪大眼睛，看着张居正，仿佛要重新认识这个男子一般。

（未完待续）