“可以这么说，这几年内，我所有提出的制度也好，新的发明也好，都没有这一个制度有用。”

“身份证明制度现如今还只是在一定范围内才能够使用，但等到未来越来越发展，身份证明、或者说简约的身份证明是所有人都必须拥有的。”

“没有路引或许还能够在过去的大秦生存，但没有身份证，在如今的大秦绝对无法生活。”

嬴政并不觉着陈珂所说的是危言耸听的话，毕竟他能够越来越感受到身份证明的作用了。

因此他也是感慨的说道：“所以，要一代代的更新身份证明？”

陈珂点头：“不错。”

李斯在这个时候也是插嘴说道：“其实身份证明有一定的时限还有另外一个作用，可以起到普查人口的作用，不必再像往年一样，需要在某些特定的时候去普查人口了。”

“出了以人口户口为证明可以申领土地的制度后，我一度很担心有人死亡，但却因为田地的原因不上报、也不发丧。”

“而如今三年一换的身份证明制度，却是可以保证那些人即便能够占有田地，也无法占有太长时间。”

“最多三年而已。”

“这三年的时间朝廷还是能够等的。”

说到这里，李斯的声音中也是带着些许的怜悯：“丧失了一个劳动力，对于黔首们来说并不是一件好事。”

“所以这最多三年的时间，算是给他们的缓冲期吧。”

“算是一个潜在的规则。”

陈珂也是笑着说道：“而且这三年的缓冲期其实还有另外一个作用，那就是为了土地，黔首们会找另外一个人去代替这个土地。”

“比如说生育子女。”

陈珂笑眯眯的，但声音中却是充斥着玩味和恶趣味：“现如今的大秦人口还是太少了。”

“无论是天山州亦或者是北海州、亦或者是即将攻打下来的百越之地、未来将要打下来的地域地带也好，都是需要大量人口的。”

“没有人口怎么办？只能够鼓励人们生育、”

“什么才是鼓励人们生育最好的办法？”

“不是用苛捐杂税去逼迫他们，不是以无尽的压力去逼迫他们，而是要站在他们的立场上为想法，去思考解决问题的办法。”

“比如这三年的缓冲期加上新的田地制度。”

“生育一个人口就能够得到一块土地的使用权，这本身就会促使人们生育，因为有实实在在的利益悬挂在前面。”

“而三年的缓冲期则是以一种不大的压力逼迫他们生育子女，毕竟人们未必会因为没有得到的东西努力，但却一定会为了不想失去得到的东西而去努力。”