现在的邺城朝廷里，太傅卢植重病卧床，太师蔡邕、太保马rì磾都因为有门生故吏参与到叛乱里，皆没有面目继续主持朝政，朝政便有尚书令黄琬和司空崔烈主持，但他们都只是打理内政而已，他们又都是吕布荐举而成的，不敢独断专行，便把表章呈送给吕布，由吕布决断。

吕布看到袁绍的奏章，一笑置之，既不说同意，又不说反对，不说同意是因为不能纵容袁绍这种行径，不说反对是因为zhōng yāng军久战疲惫，冀州、并州两地连绵战火影响经济，冀州又离荆州千里迢迢，鞭长莫及，袁绍夺得荆州后声势浩大，在没有把黄河以北扫平，暂时不可开罪袁绍。

吕布又想到，邺城朝廷一天不给袁绍正式任命，袁绍这个荆州刺史就不合法，等zhōng yāng军把其他诸侯扫平了，就可以从容地跟袁绍算旧账了。

袁绍没有收到邺城朝廷正式的诏书，他不以为意，宣称邺城朝廷默认了，大肆任命郡县官吏，把荆州诸郡县以及相邻的汝南郡视为自己的dú lì王国，开始大力发展起自己的势力。

吕布现在的触角无法触及长江流域，只能让军情司多派出一些特工潜伏在黄河以南的州郡县里查探消息，以便及时做出合纵连横等战略安排，最恰当的安排就是扶持孙坚紧跟袁术来对付袁绍，让袁氏兄弟在黄河以南势均力敌地消磨彼此的势力。

吕布既然无法用兵黄河以南，便全力经营黄河以北，现在正忙着整编那些世家叛军的降兵。

跟随那些世家大族叛乱的普通家兵，归顺zhōng yāng军的将近有二十万人，若换做其他诸侯，可能一下子就把这二十万人马全部补入正规军行列，吕布则是优中选优，先从里面选出了一万多名jīng壮的、善水的补充到吕岱的渤海水师和甘宁的黄河水师，再按照一定的jīng锐等级，逐级补充兵力。

最近几个月，频繁征战，zhōng yāng军阵亡、重残而致损员达到五万多人，吕布优先从有一定训练基础的郡兵里面甄选jīng锐补充到战兵的行列，然后再从县兵、护田兵、世家降兵里面甄选jīng锐补充到辅兵的行列，剩下的世家降兵的jīng锐补充到郡兵里面，再剩下的补充到县兵、护田兵阵营里，最后剩下的全部拨给屯田兵团做普通屯田兵。

在邺城朝廷的所有部队里，吕布保持一定的jīng锐等级，第一级是他的近卫师四万人马，第二级是zhōng yāng军其他师，第三级是各地郡兵、jīng锐护田兵，第四级县兵、护田兵，第五级乡兵，待遇是一级级地往下降，训练要求亦是一级级地往下降，若是训练、作战不努力，便有可能一步步地往下走，若是训练、作战努力，也会一步步地往上走，正所谓能者上庸者下，只有保持这种上下流动的机制，才能让军队的战斗力得到保持，否则像某些朝代的军队世袭、能上不能下，军队的战斗力迟早崩溃。

zhōng yāng军的训练非常严格，军纪几近严苛，那些世家叛军的降兵却非常踊跃地想加入zhōng yāng军，即使现在不加入zhōng yāng军，先去护田兵、县兵、郡兵也比原来做世家的走狗要强。

那些降兵们能迸发出这样的热情，归根结底是吕布辖内的土地政策好，特别是军功田的设置。

吕布之所以设置军功田，是想让zhōng yāng军将士都能变成中小地主，最起码是富农。

zhōng yāng军将领们成为中小地主后，拥有一千亩以下的良田，需要雇佣一些佃农为他们耕田，但佃农实际上都是长工，地主们都需要跟佃农签订雇佣协议，地主跟佃农的关系只是雇佣与被雇佣的关系，没有等级差别，没有尊卑贵贱之分。

吕布之所以这样做，是有他的深意。大部分zhōng yāng军将领之前都是穷苦人家出身，吕布不想让这些跟随自己南征北战的穷苦兄弟像某些得了天下的政治集团一样，一朝荣华富贵后，便忘了本分，沦为视尊卑等级为天条、阻碍上下阶层流动社会进步的腐朽权贵。

吕布曾经设想过，如果把全大汉所有世家的家产全都均分下去，每个大汉子民都能分到至少二十亩田地，一户人家就有百亩田地，至少算是富农，甚至可以算成小地主。当然，这个不合实际、过于乌托邦的均分主意在吕布脑海里过了一遍就被吕布否决了，虽然吕布非常努力地抑制贫富分化，但他更在乎一个公平的社会秩序，这个公平的秩序便是能者多劳、多劳多得。