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独孤思虽然是站在众人面前，但是身上的龙袍彰显身份，一双眼睛睥睨天下，俯视万生！

这里站在的官员，哪一位年纪不比她大？哪一位在朝时间比她短？

可是，即使如此，此时也没人敢站出来，在这个时候戳她的霉头。

夏侯伦，秦光，史鸿飞，俞鹤纷纷走出御书房，往那寒风刺骨的一站，就觉得浑身哆嗦，今年的冬天，可真的是冷啊。

书房内。

独孤思让诸葛慕辰坐下来，自己也坐到他对面，顺便让花公公准备热茶。

“慕辰，你怎么看？”

人常说，伴君如伴虎，通常帝王才发了火，接下来就算语言柔和，依然是满腹怒火。

如此，大臣在这个时候面对帝王的时候，依然是胆战心惊。

但是诸葛慕辰并没有，他能一眼看穿，此时独孤思，是真的在担心锦州的百姓，也是真的想救百姓于水火。

可惜，目前国库空虚，很多事情，都有限制。

他想了想，反问，“皇上意下如何？”

独孤思长叹一声，“朕当然是想救，可是，国库的确拿不出更多的银两来救灾，而且，每一笔银子，朕都想用在刀刃上，授之以鱼，不如授之以渔。”

诸葛慕辰细想一下，随后说道，“其实，每年冬天都有雪灾发生，不仅是冬天夏季也有洪涝灾害出现，往常，朝廷也就是开放粮仓，发放赈灾银。”

“是啊。”独孤思点头，“每年都发生，每年都发钱，可是效果微乎其微。”

百姓受苦，朝廷愁钱，却依然改变不了第二年继续发生。

如此，为什么不想个一劳永逸的办法。

“可是，这都是天灾，并不是，不是人力想阻止，就能阻止的。”诸葛慕辰沉声道，“除非，百姓的房屋能够修建的牢固一些。”

然而，修建房屋本就需要银子，但是灾难过后，所以的一切都毁于一旦，连生存都成了问题，哪里还有钱修建房屋？

独孤思又想到一件事情，问道，“以往灾难过后，那些灾民如何？”

诸葛慕辰回答道，“灾民少许的返乡重建，但是更多的留在了城镇附近，要么进入贵人府上做事混口热饭，要么流浪乞讨下去。”

少许能返乡的，都是最早发生灾难，身上还有一些钱财的，否则，更多的是留在城镇乞讨。

而一个国家如果流浪人口较多，那么这个国家当权者是失败的。

且，国家也不会走向富强。

独孤思深吸一口气，决定将自己心中的想法告诉诸葛慕辰，“既然如此，与其让灾民在城镇处流浪，不如统一安排，修建工厂，一是给灾民一个容身之处，二也可以继续充分发挥灾民劳动力，生产商品，最终转化为经济效益！”

诸葛慕辰从未听说过什么是工厂，“皇上能否详细说说？”

独孤思说起工厂，整个人就有点小激动，忽然间就起身，主动拉着诸葛慕辰的手，往书桌上走，“来，朕边说边画，你也明白一点。”