這些道理劉琰也懂。

因為懼怕推行新政被殺就縮起來，那反而太過於漏怯，甚至還會因為生活範圍太小太規律更加危險，只是有金手指在身的她，已經體會不到生命被威脅的恐懼，也難以體會到應對它需要多少無畏勇氣。

當然，這也不是什麼壞事，正好讓她做點更有用的，比如釣釣魚，把火力吸引到自己這邊，緩解一下劉備和諸葛亮的危險。

「我這邊皇叔你不用擔心，沒人能殺死我。」

這麼想著，劉琰透了點底，又認真道：「倒是你們，得多增加些人手才好，尤其是軍師，隨行的人也太少了！」

「已經加人了，只是無法再加更多。」

說到諸葛亮，劉備也有些無奈，他沉吟道：

「人太多不利於團結，更何況，洲府里也不止軍師一人重要，還是府內府外都能管住才好，譬如後世的警察局那般，能夠維護社會治安秩序，預防、偵查和制止這類的違法犯罪行動……」

「不太適配。」

劉琰想了想，搖頭道：

「預防偵查需要的人手不少，但現在整個襄陽城可能都不到十萬人，如果增加這麼多吏目只為做這一件事情，那預算太超支了——無論從人力還是從錢財上。」

不僅是只保證官吏安全再設一個局太耗費人力，甚至還產生了功能上的重疊，賊曹就是主管破案斷案，以及日常巡邏打更的，這其實就是預防，只是防範力度太小。

沒辦法，財政是有限的，分到這邊的預算就是不多，不然也不會用戶籍管理政策將人釘死在一處，這點人手管不固定的人都不太夠，人員流動起來就更要命了。

「單純的偵查肯定不行，但把戶曹和賊曹納進來或許可以，這麼說起來，府中各項職務也得調整一番。」

說到這兒，劉備不由得看向了劉琰：「這又得麻煩你了。」

「這算什麼麻煩？」

劉琰想了想，道：「職務調整……應該需要近現代政府各項職務的產生與發展，我儘量找的全一點，過兩天整理好，讓趙雲給你送過去。」

＊

這幾日趙雲忙的更多了。

除了原本的工作外，他還接手了一部分夜校的事務，負責清論內容整理的審核與列印對接，從『學生』中將問題收集起來，統計出最多的那些，送至諸葛亮那兒解答，然後看需求是否裝訂在新版的清論手冊中，此外，他還會收集各種建議，以及個人的感悟等等，進行整理刊登。

這已經是報紙的雛形，只不過傳播的範圍比較少，就幾百份而已，但不管怎麼說，這些時日趙雲看的文章，比前二十年所學經書和公文加起來還要多！