打算徒陵，得有陵有城才能把人遷過來吧？於是昌陵就開始成了一項極為神奇的工程，工匠民夫數萬人修了整整五年，修到國庫空虛，民怨四起，硬是連司馬殿門還沒修出來。

小孩子常問爸爸去哪兒，放在知道但又不知道的成帝身上，想來也特別想唱一句——

這錢究竟都花哪兒了？！

當然，如果他們也冒進一點，那同樣會和成帝一樣，面臨錢到底都花哪兒的疑問。

吃空餉，巧立名目什麼的，都是傳統藝能啊。

人與人之間的事情太過複雜，劉琰拒絕多想，她略過這個話題，不再多想，而是問道：

「說起來軍師這些時日好像在設計未來的發展規劃，好像都已經設計到二十年以後了？」

「哪有，只是粗略的規劃下，什麼都還沒有呢。」

劉備擺了擺手：

「現在人口跟不上，其它方面也不足，只能集中資源發展最幾個關鍵的地方，軍師和我商量了一下，看看能不能利用舊的道路和地形，以及各地礦脈，沿著兩河流域劃分出來以後重點發展的經濟區，需要布兵駐守的軍事區，跟你要詳細現階段礦產可開採位置，就是為了這個。」

能力永遠是越用越熟，積累的知識也是，劉備稍稍一說，劉琰便明白現階段為什麼要這麼安排了。

人口不足和科技代差帶來的問題是方方面面的。

最簡單的，鐵煤產區不在一處就能讓人立刻自閉。

石門鐵廠到麥城煤礦距離大概在兩百里左右，這個距離在後世，不過兩三個小時的車程，放在如今用畜力載著貨物，最快也得走個四天，這相差的何止是時間，是高了幾十倍的運輸成本支出！

公路沒有修出來之前，為了省點錢，軍師只能繞路走水道送煤，可就算是這樣，帳面上也是虧的令人頭大，若不是有劉琰這個bug，就算集整個荊州之力，也說不出『不計成本』的建設推行。

畢竟就算是公路修出來了，照樣還是虧。

無它，公路還是用畜力運輸的情況下，只是路平整了，拉起來沒那麼沉了，牲畜力量還是沒改啊，頂多就是將四天行程縮短到了三天，和船運沒任何區別。

真正降低運力成本的，是依靠系統建造出來的蒸汽拖拉機車。

這車時速達十公里一小時左右，能拉動三噸左右的貨物，基本上一天就能送到，載重也高，非常完美。

至於開起來煙霧繚繞，吵的耳朵都要炸了，不能跑泥地，偶爾會趴窩這些問題，在時速和載貨量和就地使用煤動力面前，全都不是個事兒。

只要煤鐵跟的上，蒸汽拖拉機車說量產就量產，產出來就能投入使用，畜力行嗎？