诸位宰相则不想休息，趁着朝堂稳定的时间，不断下发地方，劝农耕桑，减免杂税，停止征发劳役，禁止地方青黄不接时催税等一系列善政，让整个岭南百姓，瞬间缓了口气。

最直观的感受就是，盐价从每斤一百多钱，降至五十钱，与民休息的政策很得民心。

对于这些政策，李嘉一开始是不懂的，所以他一直处于观摩中，只要是有利于百姓的，他就会准许盖上都督大印。

比如，光一个停止征发徭役，就挽救了上千户家庭，避免大量劳动力浪费，促进农业生产。

由于劳动力在家，还能为南汉朝廷增添不少丁口。

至少需要一个夏收，整个岭南才能真正的缓口气。

休养生息的时机，李嘉除了训练军队之外，也不是什么都没干，坐等着的。

赌仙，他准备把自己的大本营——番禺，好好的改造一番。

比如，花钱雇佣大量城市闲散的劳动力疏通下水道。

南汉皇帝懒政，太监专政，自然会对眼前的小事，视而不见，除了宫城及任嚣城外，十多年未通下水道的番禺外城，每到下雨的时分，都会水漫金山，给居民们巨大的困难。

花费了不过五千贯钱，半个月时间，三千人的劳作，整个番禺城重新恢复了往日的模样，就连那些凹凸不平的街道，也被修葺一新，整个城市宛如换了模样。

外表干净了，番禺城的内里，也需要来个大清洗。

李嘉直接签署了一项“扫恶除贼”活动，为期三个月，对于番禺城的赌坊，青楼，帮派等，来个一个大扫除。

本次活动，由兴王府尹李郜主持，金吾卫及射声司帮忙，大肆抓捕起来。

射声司情报那叫一个准，指哪打哪，金吾卫负责抓捕，短短三天时间，就打掉了十五家青楼，二十三家赌坊，八个帮派，捉拿贼人一千三百五十六人。

拯救失足妇女两千三百人，没收地脏款达到八十七万贯，相当于南汉朝廷半年的赋税，当然，其他的布匹，草料等杂物除外。

以至于坊间议论，都督府缺钱，所以才从几女赌徒身上搜刮。

为了更好的掌控番禺，李嘉继承唐人的基础上，吸取后世人的精华，重新编练出保甲制度。

唐的四家为“邻”，五邻为“保”，百户为“里”，北宋王安石变法时提出了十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保；元朝又出现了“甲”，以二十户为一甲，设甲生。

李嘉则以每户设户长，每十户为一保，设保长，十保为一里，设里长，五里为一甲，设甲长。

也就是说，一个甲长，掌握五百户，数千人，相当于村长，甚至是镇长了，以此时的地广人稀，甲长之上就是县令了。

甲长下，设立三名随员，处理民事纠纷，缉拿盗匪、摊派徭役、征收钱粮。

至于原来的坊正，市令，也一律撤销，不分民户商户，至于收税的问题，则会在县衙门下设立转运司，甲长收下的税，直接上交转运司，然后再由转运司留下一定的比例钱粮后，其余的上交中央。

控制地方的钱粮，一向是中央的不二法宝。

整个番禺如火如荼地在重新进行编户齐民，每户人家，都会发下户牌，写着户长的名字，以及居住地。

除外，还会在里长那记录户籍，新生儿及老人逝去，都要登记，一式三份，保长，县衙，以及户部，五年一次修改。

其余人地方都很配合，只有另一处地方极为排斥……