孙策眉心紧蹙。他明白张纮的担心是什么，而且知道张纮的担心不是杞人忧天，肯定是听到了风声，所以明知会被当作迂腐，还是要秉忠直言。

改革者为什么大多不得善终？事后反思，改革者的初衷大多是好的，措施也未必全是纸上谈兵，但最后大多失败了，不仅被动了奶酷的既得利益集团反对，就连从改革中受益的百姓都反对。

原因很简单，舆论掌握在既得利益集团手中，而普通百姓大多是乌合之众，他们是被舆论裹胁的人，而不是主导舆论的人，即使有几个理性者也很难有机会发声。这不仅仅是技术问题，还有人性。君不见科学技术昌明的二十一世纪人手一机，获取信息的渠道无比通畅，朋友圈却成了谣言的集散地。

印书坊能够印行公文又如何，公文能贴到每一里的里门上又如何？冷冰冰的纸能比得上活生生的人吗？他推行教育，扩大郡学、幼稚园的招生，可是一来这些人相对于整个人口来说还是杯水车薪，二来这些人还没有在基层扎根，真正的基层官吏还在世家豪强的掌握之中。公文是发下去了，他们如何宣扬的，谁能保证？

蔡家贪得无厌，庞家、杨家就一定能恪守底线？他让杜畿来查蔡家，不想给人留下因为蔡讽没来迎接就打击报复的印象，但别人怎么看，谁能保证？阴谋论从来不缺市场。这些人表面上不说什么，背地里究竟怎么想，谁也把握不了。能够冷眼旁观都是客气的，以讹传讹，甚至故意造谣抹黑在所难免。也许没有人会跳出来反抗，但相互之间没有信任可言，消极抵抗在所难免。

这时候对外扩张，大量军费如何筹集，是增赋还是借贷？如果借不到，是不是要强取？不管哪一样，都和杀鸡取卵差不多。一旦发生这种事，他苦心精营的一切都会付诸东流。攘外必先安内，内部不安，对外扩张就是赌博，不管前面赢了多少，只要输一回，就有可能输得一无所有。

孙策看着张纮，浅笑道：“依先生的意思，我该怎么做？”

“守边安内，稳定形势，继续推行新政。”

孙策向前挪了挪。“先生详言之。”

“四年前，将军在襄阳开始兴工商，新政由此起见。蔡家是将军扶持的第一个榜样。如今蔡家唯利是图，不仅不支持将军，反而为了一己私利，垄断印书坊牟取暴利，置将军开民智的本意于不顾。将军予以打击是必要的，派杜畿来查而不是简单的付诸杀戮也是英明之举。但这么做还不足以消除疑虑，且不论庞家、杨家会不会继蔡家后尘，仅他们两家与将军的关系就足以让人怀疑将军的公正。”

孙策想了想，苦笑。“先生所言甚是，瓜田李下，我有点弄巧成拙了。”

“亡羊补牢，犹未晚也。”张纮说道：“将军明日去洄湖，后天去庞家，这都是与襄阳世家正常的交往，只要不涉及利益，心中无私，大可直道而行。蔡家有过，也不必讳过饰功，让杜畿去查，只是查完之后要予以公布。印书坊要建，但不能只让襄阳书院建，大可将印书技术公诸于众，谁想建就建，自主经营，自负赢亏。如此一来，为了争夺市场，书价自然下降，将军的目的也就实现了。”

孙策连连点头。张纮这个处理办法很符合市场经济的原则。

“蔡家要查处，但蔡家的债不能赖。”张纮喝了一口水，清了清嗓子。“为安抚众人之心，我建议将军公布一个还债计划，在年底之前将第一批还债发放到位，本息都摆在明处，一示将军守信，二示众人以利。如今南阳诸家都有闲钱在手，只要有利可图，会有人愿意借钱给将军的。”

孙策忽然说道：“先生，我有一个主意。”

张纮很诧异。“将军，你有什么主意？”

“关于债务的事。”孙策笑了起来。他欠了不少人的债，蔡家也是债主之一，而且是大债主。他处理蔡家，自然有人怀疑他想赖账。张纮提议公布还债计划，今年先还一批，以安众人之心，这当然是个不错的办法，但这个办法还不够完美，还可以进一步规范。“我们可以将债务变成一种票据，只要借了一定数额的钱给我，都可以拿到相应的票据，注明什么时候还，本息多少，让他们心里有数，不必疑神疑鬼。这些票据既可以当作还款时的凭证，也可以转让。这样的话，如果谁急需钱周转，就不需要来催债，真接将这些债劵转让给愿意接受的人就行。”

孙策把关于国债的大致构想说了一遍。张纮听了，频频点头。“这是一个不错的办法，把事情摆在明处，按期还款，猜忌自然会少一些。”

“这件事就由先生主持，如何？”

“多谢将军信任，我就当仁不让了。”张纮转身对郭嘉说道：“到时候还要请军谋处通晓经济民生的贤士多多襄助。”