軍府也自有一套體系，含戍衛、開拓之職，節制天下兵馬。

除此之外，保留了少府，負責皇室事務，由內閣監管。

之後張禎召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陳群、諸葛亮等人，修訂《大漢律》，以律法的形式，明確了官制、君權。

並定出了百姓基本的權利和義務。

如何算是違法、違法又該如何，全都做出了規定。

是治國安邦的總章程。

《大漢律》定稿好印出五千份，下發到縣級官府，令各級主官用心研習。

如果不是她改良了造紙術，大大降低了紙張的成本，並且推出了印刷術，用紙不可能這麼奢侈。

等這件事忙完，春耕都已經結束了。

跟著張禎回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在課農司進修了一年，學習了各種先進的種植技術，年初回了部落，指導那一片越民精耕細作。

張禎休息幾日，叫來諸葛亮，跟他說是時候組建商隊前往西域了。

這事兒，此前她就提過，諸葛亮也順著她的思路想了許多。

還跟文和先生討論過幾次。

現在阿姐讓他任商部尚書，明顯是要有大的舉動，他也有所預料。

所以三言兩語就溝通完畢，回官署做事去了。

商隊的意義當然不只是行商，否則為何讓他兼任外事部左侍郎？

這分明也是在開疆拓土。

諸葛亮很懂。

三個月後，組建了一支兩千人的大型商隊，由法正率領，向西域進發，呂布派出兩千精銳充當護衛。

貨物種類繁多，有鹽、布、絲綢、蜀錦、瓷器、茶葉、脂粉等等，但鐵器及各項技術嚴格管控，半點不許外傳。

諸葛亮本來也想去，張禎沒答應。

還有一大堆事兒呢，哪能讓他走。

委任他為啟民特使，代替學部去各州、郡、縣建學校。

縣級建小學，郡級建中學，州級建大學。

最高學府則是京城的太學。

每年有兩次考核，分優、良、差三等。

優等免除各項費用，還以資鼓勵，給獎學金。

良等免學費、書本費，但要交食宿費。

差等所有費用都要交。

不過小學除外，小學三年，不收任何費用。

具體建多少、怎麼建，由諸葛亮調查後與學部商議決定，到時告知她就行。

所需資金，就從前兩年世族身上搜刮出的那筆橫財支出。

此事龐大繁瑣，學部那幾位，誰都不像是能做成的樣子，唯有諸葛亮讓她放心。

她自己也很忙。