「申先生，」朱翊鈞叫申時行，「擬旨。」

重詔令，在這一條中，張居正幾乎把六部九卿都察院一一點名，要求他們明確規章制度，把手裡的工作分出個輕重緩急，以確定處理時限，不可拖延耽誤。

「擬旨。」

核名實是考核官員的名望和實幹，簡而言之就是考成。

一直以來，官員的升遷調動都沒有明確標準，頻繁調動導致一件事情還沒處理妥當，人已經調走了，事情都丟給下一任，而下一任也不了解情況，事情就這麼耽擱下來。

雖然朝廷有京察制度，但已淪為黨爭的工具，並無實際用處。上一次京察，徐階和高拱斗得天翻地覆就足以證實這一點。

張居正建議，朝廷應該制定嚴格的考成制度，來對官員進行考核，提高辦事效率。

在固邦本中，張居正開篇就提到攘外必先安內：「自古極治之時，不能無夷狄盜賊之患，唯百姓安樂，家給人足，則雖有外患而邦本深固，自可無虞，唯是百姓愁苦思亂，民不聊生，然後夷狄盜賊乘之而起。蓋安民可以行義，而危民易與為非，其勢然也。」

只要國內百姓安居樂業，不總想著翻盤朝廷，即使外有夷狄之患，也不足為懼。

要想國富民強，首先是節儉，其次是嚴懲貪腐，推行新政，開源節流。

這裡他也給了朱翊鈞兩個建議，第一是吏部選拔官員的時候，必須考察實幹能力，還要有一顆愛民之心。第二是嚴懲貪官污吏，抄沒家產以充軍餉，鞏固邊防。

「擬旨。」

第六曰飭武備，這一項是張居正最大的擔憂：「臣之所患，獨患中國無奮發勵激之志，因循怠玩，姑務偷安，則雖有兵食良將，亦恐不能有為耳。」

打仗不僅需要糧餉和良將，還需要上下一心的意志和勇氣。

看到這些話，朱翊鈞便想到他在《清明上河圖》中所看到的景象，皇帝在風花雪月，大臣結黨營私，士兵玩忽職守。

對於如今的大明，張居正竟也有同樣的擔憂。

「故臣願皇上急先自治之圖，堅定必為之志，屬任謀臣，修舉實政，不求近功，不忘有事，熟計而審行之，不出五年，虜可圖矣。至於目前自守之策，莫要於選擇邊吏，團練鄉兵，並守墩堡，令民收保，時簡精銳，出其空虛以制之。虜即入犯，亦可不至大失。此數者，昨雖已經閣部議行，臣猶恐人心玩遏日久，尚以虛文塞責。」

朱翊鈞叫申時行：「擬旨。」

張居正每言一事，都會給出建議，並乞求敕下，朱翊鈞讓申時行連擬六道諭旨，帶回文淵閣。

張居正也沒想到，他的奏疏剛進上，這麼快，聖旨就下來了。

要求百官少說廢話，多做實事，朱翊鈞身為天子，自然要以身作則，先讓他們明白，什麼叫辦事效率。