自從戚繼光、俞大猷等將領蕩平倭寇，以及月港開海之後，浙江、福建和廣東一帶這些年來再未出現大規模倭寇侵擾沿海村鎮的情況。

但是，就跟各地方打家劫舍的山賊土匪一樣，總有想要不勞而獲的人，不管是外國人還是中國人，小規模登陸，打劫沿海村落的情況仍然時有發生。

這些海冦，打得就是個游擊戰，從幾人到幾十人不等，分工明確，船就在海邊等著，搶完就上船，大海無邊無際，要找他們，那可真是大海撈針。

這對於地方軍備來說，的確是一件傷腦筋的事情，管吧，對方神出鬼沒，行蹤不定。那點損失，又不值得投入大量兵力財力追捕，若是不管吧，又三番兩次進犯擾民，當地官、軍、民都不堪其擾。

「那怎麼辦？」

這要是換了朝中某些老油條，只要倭寇沒有大規模進犯，那就乾脆睜一隻眼閉一隻眼，苦一苦百姓嘛。

但朱翊鈞不一樣，他從小就知道，天子愛民，就該平等的愛每一個人。馮保和他說過，國家領土神聖不可侵犯，決不能因為人家侵犯的面積小，就不予理會，這是原則問題。

他忽然想起來，前些日子，張居正進《陳六事疏》，在飭武備一事中就提到：「至於目前自守之策，莫要於選擇邊吏，團練鄉兵，並守墩堡，令民收保，時簡精銳，出其空虛以制之。」

朱翊鈞有個模糊的想法，今日正好是張居正進講，日講完畢之後，他便把元輔先生留下來，提起這件事：「戚將軍每次募兵，都要去金華府義烏縣。」

張居正說道：「當年浙江抗倭，戚家軍多為義烏兵，驍勇善戰。」

有這樣一段往事，戚繼光調任浙江的時候，地方軍備戰力不足，根本無法抵禦倭寇，屢戰屢敗，以至於當地倭患日益嚴重。

戚繼光意識到，訓練新兵迫在眉睫，卻苦於尋不到勇猛、堅毅、不懼生死的新兵。

正巧，當時義烏髮生了這樣一件事情：南鄉倍磊村有一座銀礦，過路的鹽商起了歹念，糾集、哄騙兩千多人前去開採。當地百姓得知此事，當地百姓前去阻止，用鋤頭、柴刀、木棍等農具作為兵器，打死一千多人。

這種一呼百應、浴血奮戰的精神正是戚繼光需要的，在他極為嚴格的選拔標準下，仍然很快募集四千餘名士兵，組成戚家軍，也成為日後橫掃東南的主力。

朱翊鈞說道：「與成告訴我，浙江沿海村落，仍然有流寇不時進犯，搶奪百姓財物，甚至傷及性命。」

「不止浙江，福建、廣東也應該有同樣的情況。」

他又拿出幾封奏章：「廣東還要更嚴重一些，動不動就有異族首領逃往海上，起兵造反。」

「先生提過，邊防自守之策，重要的是任命有能力的官兵，同時也要團練鄉兵。」

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