盛環頌道：「天下九路三十三州，太祖設一州一衛，本意是要衛軍保衛州境百姓，協辦民生大事。如遇天災人禍，衛軍便該身先奮勇，致力挽救百姓安危。但現狀如何，想必你也有所體會。而州衛由兵部直轄，不設主將，只有監軍。監軍與知州平級，州府管不了，總督府也不好管。兵部想管，但這幫孫子平日裡山高皇帝遠，上呈的總報吹得天花亂墜，又很會打點，是以只能趁外派的機會揪出他們的小辮子，把他們好好修理一頓。」

「盛大人。」賀今行訝異地看了過去。這些事情並非隱秘，有心打聽便能打聽個大概，但對他的身份來說，對方仍是說得細了些，甚至細得有些誠懇。

沒有平白無故的示好，他尚摸不准對方的意圖，只遲疑道：「州衛既由兵部直轄，崔大人為何不用能幹的親信擔任監軍？」

「三十三州衛，哪兒去找那麼多能人？今年武舉，若非有顧帥與賀帥家的後生，殿試都拿不出人選，差點就讓天下人看笑話。」盛環頌也看他一眼，又轉回去，盯著鬧騰的大營自嘲般嘆道：「監軍人選雖是堂官所定，但要得政事堂默許，不然後續上任會額外生出許多麻煩。」

賀今行眼前閃過一些回憶，知他所言非虛，竟有些感同身受：「確實不便。」

大宣立國之初，太祖便明令軍政要分離。

政事上自左右宰相起，中央到地方，一品到從九品，自上而下，建制龐大而職務精細。軍隊的層級則要簡單得多，禁軍、衛軍、邊軍三軍皆直屬皇帝，但各成體系，互不相干，又互相掣肘。

若三軍一體，軍權握於兵馬大元帥一人，絕對有同政事堂叫板的權力與底氣。但可惜的是，三軍不止各自為伍，內部也多有派系，除去禁軍十衛皆由桓雲階統領，三支邊軍天南地北，三十三州衛互不通項，還被政事堂暗中操縱。

以致文榮武衰，經世之術盛行。

哪怕中慶年間先帝致力於開疆拓土，名將輩出，也未能改變文武格局。但或許這就是太祖將軍制寫進祖訓所想要的效果。

賀今行想到這裡，再度開口卻道：「盛大人很厲害。」

整頓軍風非尋常之功，更何況需在短短几日之內做成。越是十分不容易，越顯出做成的人能力之強。

「居心叵測的殺，被教唆忤逆的打，出頭鳥或身死或撤職，剩下的自然就會聽話。」盛環頌以一種十分輕鬆的口吻說出來，卻在某個瞬間顯出殺伐決斷的氣勢，隨即話鋒一轉，「不過也只是遏制一時罷了，復萌只是早晚的問題。承平日久，利刃生鏽，新兵不上戰場，人心嚮往安逸，這是我朝所有軍隊的通病。」

「當然，或許還有個例外。中原和平許久，但西南西北休戰言和也不過十五年，而當初隨殷侯作戰的老兵都沒怎麼退。」

對一支成建制有歷史的軍隊來說，新生兵源十分重要。是以大宣律明文規定，邊軍每隔三年可以招募一次新兵。

但殷侯麾下的主力絕大部分仍是入伍多年的老兵，軍士平均年齡高出另兩支邊軍一大截。究其原因，是西北已近十年不募新兵。