修改田制，只有文官會反對。

然而增設折衝府，文武官員都會反對。

朝中將領大多都是關中軍出身，一些老將征戰中原時，都跟河北打過仗，吃過大虧。

比如李，曾在宋州被劉黑闊的河北軍大敗，死傷慘重，薛萬均、薛萬徹被活捉，只有李孤身逃脫。

無論竇建德還是劉黑闊，都給大唐軍隊造成極為沉重的傷亡，當年參與過河北大戰的將領，大多是軍中中層將領。

倘若提出擴充河北折衝府，必定引起軍方不滿。

所以李治將此事的優先級放在後面，等田制、稅制修改完畢後，再更改兵制。

跳過折衝府，直接在河北招募一支軍隊，攻打朝鮮半島，也不必關中軍勞師遠征。

只要消滅高句麗、新羅和百濟，讓河北軍立下功勞，他們在大唐軍中便有了立身之地，

「劉卿，你可知道眼下在河北擴充折衝府有多麼難嗎？」

劉仁軌道：「老臣知道，若是提出此事，必定遭到滿朝文武一致反對，所以這件事不能由陛下開口。」

「那由誰來說？」李治一愜。

劉仁軌道：「臣來說。」

李治吃了一驚，道：「劉卿，你不了解軍中情況，朕開口的話，李等老將也許還會勉強同意，你來說的話，他們恐會激烈反對。」

劉仁軌平靜道：「臣自然知道。陛下如今盡收軍中將領之心，故而在朝堂之上，才有絕對的權威，那些世族才能安分守己。倘若陛下因此事，與軍方將領生了嫌隙，非我大唐之幸。」

李治凝視著劉仁軌，沒有做聲。

劉仁軌接著道：「反之，由臣來說，他們只會怨恨臣，與陛下的關係不會受到任何影響，那麼國家也會保持安定。」

李治緩緩道：「劉卿，你可知道，你為朕整吏治時，已得罪了不少文臣，若是再得罪滿朝武將，你的處境會多麼艱難？」

當初劉仁軌整飾吏治，很多官員最開始都怨恨狄仁傑。

然而隨著時間推移，眾人都琢磨過味來。

狄仁傑不過一個大理寺少卿，真正主持此事的人是劉仁軌，於是將怒火轉移到劉仁軌身上。

再加上，上次朝會時，劉仁軌提到河北的土地兼併，便徹底得罪了盧承慶和杜正倫。

劉仁軌之前還得罪過世家派系、李義府、李敬玄，可以說除了清流官員外，文官幾乎都被他得罪遍了。

這些人平日上奏時，只要涉及到劉仁軌，都不會有好話。

這種潛移默化的影響很大。

李治也在不知不覺中，對劉仁軌的印象慢慢下滑，很多事情都不派他去做了。

劉仁軌拱手道：「臣多謝陛下關愛。臣原本就只是個小小給事中，得陛下提拔，能為陛下分憂，於願足矣。」

李治皺眉道：「可就算你提出增設折衝府，武將們強烈反對下，朕只怕也難以推動此事。」

眼下最重要的是修改田制，李治為此布置了許久，不願因劉仁軌這突然的決定，改變計劃。

劉仁軌正色道：「陛下不必擔心，老臣自有辦法說服一眾武將，到時候陛下只需拍案裁決，武將們不會有意見。」

「你準備如何勸說他們？」李治還是不放心。

劉仁軌淡淡一笑，道：「就以臣的宰相之位，還有臣的身家性命做擔保。臣會在朝堂上辭去相位，請陛下將臣貶出長安。」

「倘若將來河北折衝府出現任何問題，都由臣一力承擔，如此，臣相信幾位老將軍不會再說什麼。」

「劉卿，你何苦如此？」李治愜道。

劉仁軌緩緩道：「陛下剛才說過，臣在朝堂上得罪太多官員，這一點臣何嘗不知，臣如此決定，既是替陛下分憂，也是為自己尋一條退路。」

李治頓時明白了，劉仁軌這是以退為進，藉助此事，消除朝堂官員對他的怨恨。

等過個兩三年，折衝府的事塵埃落定，李治再召他回京擔任宰相，那麼有了這段被貶經歷，他在朝堂的處境就鬆弛多了。

劉仁軌又道：「陛下，臣推動折衝府之事時，那些反對田制之人，也會反對，只要此事成功，

對那些人心理上也會產生打擊，到時候他們再反對田制時，便不會那麼激烈了。」

李治嘆了口氣，道：「劉卿這是準備犧牲自己，助朕完成此事了？」

劉仁軌肅然道：「臣剛才說過了，此事既是為陛下分憂，也是為臣自己考慮，請陛下速速決斷李治目光閃動了一陣，深吸一口氣，道：「那好，朕就成全劉卿一番苦心，朕也會給劉卿安排一個好的去處。」

「老臣多謝陛下！」劉仁軌拱手道。

他此時還並未明白李治最後一句話的意思，只當李治準備將他調到一處離長安很近的地方當刺史。