當然，海剛峰的手腕之老辣高明，絕不是只會寫信哭慘的庸官。在上任的這十幾日裡，他已經採取了諸多雷霆措施，迅速控制了局勢——先是拜訪了當地的大戶，以世子贈送的御賜腰帶作為抵押，借來了大量的糧草與銀錢，而後招募流民簡單訓練成隊，擊退進犯的盜賊劫匪，以強力穩住城中秩序；隨後發放耕牛農具，鼓勵恢復生產。一整套連招熟練自如，放以前好歹也能入個《循吏傳》。

但是上虞及周遭畢竟被霍霍得太久，有些事情就不是傳統招數能夠解決的了。海剛峰在反覆調查後就發現，流民中有大量的老弱婦孺及不善農耕的商人和僱工，而且城郊的土地基本也被劃分完畢。這些人坐吃山空又無所事事，早晚要鬧出大事來。

這就是老學究遇到的新問題了。自真君登基之後，沿海的貿易日漸發達，有大量的百姓拋棄本業從事海商，規模日漸擴大，利潤也甚為豐厚。只是海上的錢來得快也去得快，往往是倭寇霍霍一次之後海商們就大面積破產，不能不流離失所四處謀生，成為各地頭痛不已的不穩定因素。

對於這種經商做工為生的流民，慣用的勸農勸桑就不再好使了，也就是海剛峰真是有心辦事，還肯用心想一想辦法，否則換一個雷厲風行的酷吏，怕不是早就打作莠民，統統驅散了事。但巧婦難為無米之炊，以現在這點本錢，海剛峰也應付不了這些成百上千的流民。

世子一一讀完書信，坐在原地思索了片刻，掰著指頭仔細的繼續，然後叫來了管家：

「你去把甲字倉庫打開，從裡面取出第二號圖紙，裝裱後我有用處。」

歸震川等候在側，聞言不覺詫異：

「世子要做什麼？」

「給剛峰先生送一批紡織機的圖紙。」世子心平氣和：「經過反覆試驗後改造出的紡織機，易於組裝，易於操作，易於維修，只要有一批啟動資金，就可以迅速的擴張出最基本的輕工業生產來……」

歸震川吃了一驚：「世子打算讓海剛峰組織流民織布？」

「這也是唯一可以大規模容納勞動力的產業了。」世子道：「再說，我可以和暹羅及緬甸的使節談好，讓他們用稻穀和精米來換布匹，恰恰能補足上虞縣府庫的不足。先讓海剛峰以朝廷的名義到外縣把糧食和生絲借過來，只要今年能把織布作坊的架子搭起來，半年之內就能周轉過去……」