另便是治河。本朝境內有兩條大河，一黃江一坤江，黃江在北坤江在南，每每雨季常有泛濫，尤其黃江，因其攜泥沙較多、河道較高，時常決口，衛、膠屢受其害苦不堪言，兩地屢次民變都與黃江水患有關，就連運河淤堵也與其脫不開關係。相較衛、膠二州，平州受影響較小，甚至樂得看戲，可如今衛州已入朝廷、大戰就在眼前，據王安等人掐算之後幾年可能雨水頗多，承平還想借黃江水練一支水師，平河安民刻不容緩。

平州早就設齊物局搜尋各地工事人才，不但研究火藥攻城器，也包括各類建築、工事，河渠亦在其中。黃江為禍久矣，許多仁人志士窮畢生所學研究黃江水患，只盼有英主明君支持、平蛟斬龍換海清河晏，朝廷招賢令一發立即有多人進言，承平將他們召集一處讓他們討論商議，不久便呈上折來。

工部尚書在一旁謹慎解釋：「經工部諸臣工、各工匠商議，黃江治理有上中下三策。下策較簡單，哪裡泛濫堵哪裡，加高河岸、加固堤壩，毀了再建，三五年一次，反反覆覆，這是歷朝歷代都會用的笨辦法；中策便是勘察水文、評估黃江流向，在易泛濫之地鑿渠挖道以泄水怒；同時搭配下策，強河岸、固堤壩，如此耗費隨大、不遇大雨十年能安。開渠泄洪及堤壩圖紙都在奏摺中，王爺若需要微臣可細細解釋。」

承平翻看奏摺，問：「這道不忙，你同我說說上策。」

工部尚書答：「是。其實河流哪有不泛濫的，黃江本就水急流大、加上泥沙頗多，年年積累、河道淤積，就是河岸數百尺、堤壩數百丈，年復一年，總有決堤的時候。江河泛濫有如人生老病死，非可控制、實在天道如此，之所以成災，是人與河爭地之故。便如衛州和膠州，城池村落近者距黃江不足十里，稍有河汛便房倒屋塌人沒畜死。為防河汛兩岸加高堤壩，可水無形而有勢，這邊不得舒展便要衝了那邊，上頭不能疏緩便要怒激下頭，雖看著本地無害，實則別地遭殃。」

承平合上奏摺：「怎麼，你要百姓搬離河岸？」

「微臣雖愚鈍也知故土難離，何況百姓聚於兩岸所為是河泥之富、灌溉之便，離了河道他們無處耕地謀生，他們怎能同意呢？不過既然如此，何不由咱們替河擇道？」