陳紀的兒子陳群。

荀爽的侄子荀悅。

前兩人都已身在長安，唯獨第三者尚在隱居狀態。

但她與荀攸和荀彧都打聽過此人，此二人都對他推崇備至，且提到他對刑法與時弊都自有一套自己的見解，這樣的人正適合參與到此事之中。

喬琰又道：「不行大赦，嚴禁贖死贖罪，並非要以峻法治世。若能讓三州之地路不拾遺夜不閉戶，便無所謂大赦之說。民若能安泰度日，吃飽穿暖，何必冒死觸犯刑律。」

「故而法令細則推陳出新的同時，關中的民生治理也需跟上腳步。距離春耕尚有三月，正是分發良種，教導耕作，發展民生之時。兩項並進，就並非倉促決斷的取禍之道。」

這項農耕推進的任務，執行者依然是程昱、國淵和田疇。

程昱可能都沒想到，在他還沒能將喬琰推上她所希冀達到的那個位置之前，他就已經先位列九卿了。

但這也確實不是想不到的情況。在這負責長安農事的三人中，屬程昱在處理政務上的經驗最多，也屬他的年齡最長。

劉虞也顯然有些避嫌的想法，故而在幽州時候就跟隨於他的從事，只有鮮于輔一人身居九卿高位。

而田疇則在程昱麾下擔任著「籍田」的屬官官職。

「君侯這一次諫言過於冒險了。」在程昱與喬琰行於長安城郊巡視田地的時候，程昱忍不住點評道。

「仲德先生這話說得有些不對，」喬琰揣著袖籠，頗有幾分重任暫時解決後的輕快，「若不先用一件石破天驚之事來鋪墊，何以能讓人覺得另外一件事與我無關呢？」

她朝著程昱投來了一個意味深長的目光。

程昱聽得明白她話中的意思，她所指的當然是益州的情況。

李儒是個聰明人，他雖自己說什麼有陣子沒好好動用頭腦了，但在出發之前給喬琰留下的還是一個肯定的答覆。

若非如此，他也不會帶著喬亭一起去益州，當什麼實戰教學的案例。

這樣一來，益州那邊的情況跟她這位讓出大將軍位置的驃騎將軍有什麼關係？

何況她還在忙於律法和農耕之事呢。

喬琰又道：「再者說來——先決之事固然危險，卻遲早會變成他人眼中的高瞻遠矚。」

在只有三州之地的時候就成型的規矩，勢必隨著地盤的擴張而入侵，直到適配進更廣的疆域內。

當年的首功制度不也是如此嗎？

程昱恍然一笑，明白確實是自己想多了。

喬琰雖要爭奪的是大司馬的位置，但她的眼光從來沒有停在眼前的天子登基上，而是早已在將劉虞和那些跳入囊中的賢才妥善收好後，將目光重新放回到五湖四海之地去了。

「說來還有一件事，」喬琰復又開口，「請仲德先生舉薦仲饒為大司農直屬五官之中的都內令。」

這件事讓喬琰自己來做也可以，但是動靜太大了一點。

事實上如果不是因為當今天子是劉虞而不是她本人，她都想將大司農這個位置給秦俞，程昱還是更合適放在宰輔的位置上，不過如今一步步走也無妨。

田疇所擔任的籍田令主要負責的是皇帝親自耕作以示典範，掌管籍田收穫行祭祀之事，這種位置確實需要劉虞的自己人，喬琰也無所謂將這種權力移交出去。

但都內令不行。

大司農麾下的都內令直接管轄國家錢貨的積貯。

貨物貯存也包括了關中的糧倉，在她調兵期間，這一部分必須嚴格把控在她的手裡。

錢幣貯存和之前的鑄幣三官合併，繼續把守財政權柄。

這是她必須明確掌握在自己人手裡的東西。

雖然作為大司農的程昱可以鉗制這一份權柄，但在劉虞登基後，弘文館中報導的賢才越發多了，誰也無法保證會不會空降一個人到這個位置上。

還是提前安排為好。

程昱頷首道：「君侯的意思我明白。」

有他這句話，喬琰也不必多擔心了。

程昱的話雖不多，卻是個足夠靠譜的後盾。

她朝前走出了幾步，方才繼續說道：「此外我有點猶豫對德衡的安排。」

程昱問道：「為何？」

喬琰回他：「我既有意讓他入少府，收攏郡國工官之中的圖紙，整頓出工官之內官營手工業的圖紙記錄，將原本隸屬於服官的人手轉為發展紡織業。等到明年棉花產地擴張，從原本的二百畝增加到五百畝以上後，可將更多棉花抽絲成線，紡織作棉布。」

她嘆了口氣：「另一方面我又希望他繼續發展對武器的提升，儘快將神臂弓做出進一步的改良。」

要知道，太史慈組建的神臂弓營，現在還用的舊版武器呢。

「仲德啊，你說人為何沒有一心兩用之法呢？」