「再加上貪官污吏橫行，朝廷官員繁冗，龐大的宗室、巨額軍費,國庫每年都是入不敷出。」

「另一方面,各地在朝廷正稅之外,又巧立名目增加各類苛捐雜稅,使得百姓苦不堪言。近些年來,隨著江南地區手工業和沿海地區商業發展，土地對百姓的束縛越來越弱。」

「以前，朝廷徵稅以實物為主，徵收、運輸、儲存皆要耗費巨大的人力和財力，損耗嚴重。」

通過張居正的詳細講解，朱翊鈞明白了。這種田賦加上徭役的納稅方式，在兩百年前以每戶為單位，自耕農小土地的制度下是很合適的，每年增收兩稅，以實物為主，種麥子上繳麥子，種水稻上繳水稻，種蘋果就上繳蘋果。

但這樣的模式極不穩定，因為隨著時代發展，土地也在逐漸資本化，朝著地主豪強聚集。這些人通過各種手段偷稅漏稅，以至於普通農戶被各種壓榨，賦稅連年增加，朝廷的稅收卻在逐漸減少，都被中間商賺了差價。

朱翊鈞又想到：「這些，先生在《論時政疏》中也提到過，原來先生二十年前就想過推行新政。」

張居正只是笑了笑，沒有說話，他的政治抱負，遠不止於此。

朱翊鈞又說道：「那一條鞭法是什麼呢？」

「其一，合併賦役，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派。」

「其二，賦役負擔除朝廷需要徵收米麥以外的，一律折收銀兩。農民及各種負擔力役戶可用銀兩代役，力役由官府僱人承應。」

「賦役徵收由地方官吏直接辦理，廢除原來通過糧長、里長辦理征解賦役的『民收民解』制，改為「官收官解」制。」

「……」

朱翊鈞仰起頭，衝著張居正笑了笑：「我好想聽明白了，但是又好像沒有。」

張居正包容的笑笑：「沒關係，這對你來說，卻有些陌生。」

「簡而言之，除去一些特殊情況，將徭役合併到田賦中，由官吏直接收解，以銀兩代替實物。」

"農民擺脫各種繁複的苛捐雜稅，朝廷不必經他人之手徵收賦稅，避免各級官吏動手腳，中飽私囊，免去運輸、儲存之不便，減少不必要的損耗。"

「如此化繁為簡，既減少了百姓的負擔，又增加了朝廷稅收，於國於民，皆有裨益。」

朱翊鈞說：「這很難吧。於國於民，皆有裨益。但那些從中牟利的貪官、積累了大量土地的地主，便不能作弊了。」

張居正又道：「嘉靖八年，時任內閣次輔桂萼提出編審徭役。」